얼마 전 미디어 잡지 '미디어&미래'를 발간하는 미디어미래연구소에서 2008 Media Awards 발표했다.

4개 방송매체, 7개 종합일간지, 상위 6개 인터넷포털 및 인터넷신문을 대상으로 언론학회 전체회원 조사를 통해 발표한 결과에서 신뢰성 분야에서는 KBS, 공정성 분야에서는 YTN, 유용성 분야에서는 KBS가 1위를 차지했다.

정보의 정확성, 진실성, 전문성을 평가하는 신뢰성에서는 KBS 다음으로 YTN, 경향, 한겨레, MBC, SBS 순으로 선정되었고 균형성과 정치중립성, 객관성, 다양한 시각 등을 평가하는 공정성에서는 YTN 다음으로 KBS, 경향, MBC, 다음, 한국일보 순이었다. 콘텐츠의 다양성과 흥미성, 접근용이성, 신속성을 비롯하여 시청자/구독자의 업무, 취미 등에 얼마나 도움이 되는 지가 평가항목인 유용성에서는 KBS, YTN, MBC, 다음, 네이버, SBS가 1위부터 6위를 차지했다.

한국언론재단이 발표한 [언론수용자 조사]도 방송과 포털이 상위권을 차지하는 모습을 보이고 있다.

한국언론재단이 발표한 [2008 언론수용자 조사]에서도 
가장 영향력 있는 매체로 KBS(31.6%)로 손꼽혔고 그 뒤를 이어 MBC(21.8%), 네이버(17.3%), 다음(4.1%), 조선일보(4%) 순으로 나타났다.

또한 가장 신뢰하는 매체로도 역시 KBS(30.1%)를 지목했다. MBC(21.3%), 네이버(13.7%), 조선일보(5.2%), 다음(3.3%)이 뒤를 이었다.







2007년 Media Awards와 비교해보면 1년새 변화된 모습을 볼 수 있다.

2007년 신뢰성 분야에서 한겨레가 1위, KBS-YTN-경향-MBC-한국일보 순으로 크게 변동은 없으나 한겨레가 5위권에서 벗어난 것은 다소 의외의 결과로 보인다.

공정성 분야에서는 2007년에 YTN, KBS, 경향, MBC, 한국일보, SBS 순으로 2008년 역시 크게 변동은 없으나 다음이 4위로 오른 것은 촛불정국에서 보여준 아고라의 힘을 볼 수 있다.

유용성 분야는 2007년 KBS-YTN-MBC-네이버-중앙일보-조선일보였으나 2008년에는 중앙.조선이 빠지고 다음과 SBS가 신규진입한 것이 두드러지는 특징으로 볼 수 있다.

결과만 놓고 본다면 올해 1년을 보내면서 구독자에게는 신문이 방송이나 포털보다 상대적으로 신뢰나 영향력에서 떨어진다는 냉정한 평가를 받았다. 언론학계로부터는 경향이나 한겨레 등 소위 진보신문은 나름 좋은 평가를 받았으나 역시 산업전체로 보면 방송에 비해 떨어진 모습을 보였다. 물론 아고라의 탄력을 받은 다음이 구독자에게나 언론학계로부터도 영향력, 신뢰도, 공정성, 유용성 등 대부분에서 고루 상위에 랭크된 것은 주목할 만한 하다.

조선, 중앙 등 보수신문은 언론의 기본인 신뢰성이나 공정성조차 위기에 몰려있다 해도 과언이 아니다. 좀더 정확히 말하면 구독자에게 외면당하고 있는 것이 현실이다. 현실을 직시하고 왜 이런 결과들이 나오는 지 진지하게 분석해야 한다.

'방송이 잘 나가니 방송으로 진출해야지' 라거나 '언론같지 않은 포털은 위와 같은 평가를 받으면 안된다' 하는 식의 대응은 현실을 아전인수 격으로 받아들이는 유치하게 보일 뿐이다.

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한국인터넷기업협회에서 포털뉴스와 관련된 정책 제안을 아래와 같이 했다.

주된 내용은 포털뉴스가 가지는 현실적인 사회적 영향력에 걸맞는 의무와 책임을 다하겠는 것과 포털뉴스가 언론이냐 아니냐는 논쟁은 무익하다, 그리고 기사와 관련된 문제제기될 경우 기존 포털과 계약언론사간의 핑퐁이 아니라 언중위에서 신속히 판단해 임시조치를 취한 뒤 정식결과가 나오면 처리하자는 내용임.

정책제안(1) : 포털 뉴스 서비스

포털의 뉴스 서비스로 인한 피해 구제,
뉴스 게시중지 등 임시조치 허용을 내용으로 하는
언론중재법 개정이 해답이다



포털 사이트를 통한 뉴스 서비스는 바야흐로 성장기를 지나 본격적인 성숙기에 접어들었다. 대한민국 대다수가 포털을 통해 뉴스를 소비하는 현실에서 이제 그 어느 누구도 이러한 인터넷 환경과 대세를 부정할 수는 없을 것이다. 뉴스를 중개하는 인터넷 서비스 기업들은 이용자의 뉴스 소비 환경을 더욱 편리하게 만드는 것만이 사회에 공헌하는 길이라 믿는다.

그러나 그간의 국가 정책적 움직임을 보면, 온라인 환경에 적합하지 않은 오프라인 법으로 포털 뉴스를 규율하려 하는 등 우리 국민의 인터넷 뉴스 소비 흐름에 부합하지 못하고 있다. 다른 무엇보다 포털을 통한 뉴스 소비 현상이 무엇인지 정의하는 것에 소모적 논쟁을 집중한 나머지 그 뉴스로 인해 발생하는 국민의 피해에 대해서는 뚜렷한 대책을 세우지 못하고 있다는 사실이 안타까울 따름이다.

지난 달 27일 유인촌 문화체육관광부장관은 포털의 뉴스 서비스와 관련한 인사청문회의 서면질의에서 "포털의 위상이 언론인지 여부에 대해서는 다양한 의견이 있을 수 있겠으나 뉴스 유통과 관련해 포털에게 일정한 책임을 부과해야 한다는 점에 대해서는 어느 정도 사회적 공감대가 형성돼 있다”고 했다. 그러면서 "아직 포털의 사회적 책임에 관한 체계적인 법제도가 마련돼 있지 못하지만 향후 언론관계법 개정 등 합리적인 법제화 방안을 강구하겠다"고 답변했다.

우리는 유인촌 장관의 답변을 포털 뉴스로 인한 피해 구제책을 마련하는 긍정적 신호탄으로 받아들인다. 포털 사이트가 제공하는 뉴스 서비스가 언론이냐 아니냐는 논쟁은 국민의 권익과 직결되는 문제가 아니다. 오프라인과 온라인 환경에 대한 구별이 없고 인터넷에 대한 이해가 부족한 이러한 논쟁은 이제 그만두기를 바랄 뿐이다. 국민 대다수가 인터넷을 통해 뉴스를 보고 있다는 엄연한 현실을 인지하고 그로 인해 피해가 발생하고 있으니 해결책을 모색하자는 실질적인 문제에 집중하기를 바란다.

이 문제에 대한 해결책은 이미 국회에서 제시한 바 있다. 지난 2006년 10월 국회는 뉴스 게시중지 등 임시조치를 허용하는 내용의 언론중재법 개정안을 의원 입법으로 발의한 바 있다. 그리고 우리는 이 법안에 대한 의견을 묻는 정부와 국회의 질문에 대해 적극 환영한다는 의견을 표명한 바 있다. 그러나 발의된 지 1년 반이 지난 지금에도 이 법은 상임위에 계류된 채로 방치돼 있다.

우리는 이 법이 17대 국회 임기 내에 통과하지 못한다면 또다시 18대 국회를 기다려야 할 판이다. 다만 새로운 정부가 이 문제에 대해 많은 관심을 갖고 있으며 해결 의지도 있다는 것에 위안을 삼을 뿐이다. 그러나 언론중재법 개정안은 민생법안이다. 다음 정부와 국회가 다음 회기에서 해결하면 된다는 생각이 아니라 국민의 피해 발생을 조금이라도 줄이기 위해 당장이라도 대책을 마련해야 한다는 적극적인 자세를 가지길 바란다. 참고로 아래에 우리가 생각하는 피해구제 방안을 정리한다(끝).


<포털 뉴스로 인한 피해를 구제하기 위한 방안>


□ 포털 뉴스의 성격

o 포털 뉴스는 그 빠른 유통 속도로 인해 피해 발생의 여지가 많음에도 불구하고 입법 미비로 인해 현실적인 구제가 이뤄지지 않고 있는 현실임

o 올바른 피해구제를 위해서는 다른 무엇보다 포털 뉴스의 성격에 대한 이해가 기본이 되어야 하는 바, 포털은 뉴스를 매개하여 유통하는 존재이며 뉴스를 생산하는 주체는 해당 언론사임. 특히 작금의 방송과 통신의 융합이라는 환경에서 각각의 사업 주체는 그 주체의 성격에 맞는 의무와 권한을 부여해야 하는 바 이를 ‘수평적 규제’라고 함. 즉, 뉴스를 제작하는 주체(신문 및 방송사)와 뉴스를 유통하는 매개자(포털)는 각기 성격에 맞는 권한과 의무를 부여해야 함

o 따라서 오보로 인한 피해는 뉴스 제작자인 언론사와 뉴스 유통자인 포털이 동시에 노력하고 의무를 져야 해결될 문제로서, 언론사는 뉴스 제작자로서 책임을 져야 하고 포털은 뉴스 유통사로서 책임을 져야 함. 다만 포털 뉴스로 인한 피해구제 과정에서 무작정 기사를 내리게 되면 언론 자유의 침해라는 기본권 문제가 걸리기 때문에 해당 언론사의 강한 반발을 고려하여 신중히 접근해야 함

o 작금의 입법 환경에서 뉴스와 관련된 피해구제 및 기사 삭제는 언론중재위원회라는 중립적 기관이 그 역할을 수행하고 있는 바, 포털 뉴스 문제 해결의 바람직한 방향은 언론사나 포털사가 아닌 언론중재위원회의 판단에 따라 이뤄져야 할 것임


□ 구제 절차

o 첫째, 포털 뉴스로 인한 피해자가 기사를 내리도록 요청할 경우 포털은 언론중재위원회에 이를 즉시 보고함

o 둘째, 언론중재위원회는 뉴스 기사가 문제가 있다고 판단하면 바로 게시중지 등 임시조치를 취하도록 함

o 셋째, 언론중재위원회는 정식절차에 따라 심의 위원회를 열고 뉴스 기사가 문제가 있다는 사실을 최종 확인하면 기사 삭제 혹은 정정을 결정하고 이를 해당 언론사와 포털에 통보함

o 넷째, 언론사는 포털에게 기사에 대한 삭제 및 정정 보도 요청을 하고 정정된 기사는 재송고함


□ 언론사의 권한과 의무

o 언론의 자유를 보장하기 위해 해당 언론사가 언론중재위원회의 임시조치에 따른 게시중지 절차를 거부할 권한이 있음. 단, 그로 인한 책임은 전적으로 해당 언론사가 짐

o 언론중재위원회의 정식절차에 따른 삭제 혹은 정정 명령이 내려질 경우 언론사는 포털에게 해당 기사를 삭제하도록 요청해야 하고 정정된 내용에 대해서는 재송고해야 함


□ 포털의 권한과 의무

o 언론중재위원회의 게시중지 요청이 있을 경우 포털은 최대한 빠른 시간 내에 해당 기사를 내려야 함

o 언론중재위원회가 요청한 게시중지 등의 임시절차를 적법하게 따를 경우 포털의 책임을 면책시킴(일명 Notice & Take-Down 원칙)

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'미디어 삼국지'

SERI로 유명한 삼성경제연구소에서 발간한 연구에세이 시리즈 83번째로 나온 책으로 미디어에 대한 분석과 전망을 다루고 있다.

저자는 미디어시장의 현실을 삼국지의 삼국에 비교했다.
신문 및 방송 등 전통언론, 통신사업자나 포털 등 미디어비즈니스 세력, 블로그 등 개인미디어.

현재 미디어 시장은 삼국이 경쟁하면서도 협력.제휴하는 모습이고 유비쿼터스 시대가 도래할수록 경쟁과 협력은 시기별, 시장별로 엇갈리면서 일어날 것이라고 보고 있다.

저자는 삼국 중에 개인미디어에 큰 관심을 보이고 있다. "개인이야말로 소비자이면서도 컨텐트 생산자이고 개인네트워크의 운영자로 향후 미디어시장을 이끌어갈 기본적 동력"이라고 강조했다.

이 책은 전통언론에서 미디어 시장을 바라보는 일반적 프레임을 넘어 전통언론에 몸담고 있음에도 미디어시장을 객관적인 시각으로 조명하는 장점을 가지고 있다.
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구글이 비밀리에 영국 주요 신문사와 기사공급계약을 진행하고 있다는 영국의 선데이헤럴드의 보도를 온라인미디어뉴스에서 인용 보도했다.

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구글은 검색을 통해 제목과 일부 내용만 보여주는 방식만 서비스하는데도 불구하고 일부 나라에서는 저작권 위반 패소당하는 등 이의제기가 언론사로부터 있었다.

그래서 AP 등 세계적 통신사들과는 계약을 진행했고 이번에는 영국에서 컨텐트 계약을 진행하고 있다고 한다.

메타가 아닌 기사DB 자체를 공급하는 국내 시장에서도 언론사들이 구글의 움직임에 영향받고 있는 것으로 보인다. 닷컴이 아닌 일부 언론사에서는 구글 방식을 요구하고 있기도 하다.

만약 구글 방식으로 국내 시장도 변화한다면 포털뉴스는 일대 변화가 불가피하다.

일부 언론사닷컴의 경우 외국과 달리 대(對) 포털 매출이 큰 비중을 차지하는 상황, 인터넷 유저에 포털뉴스가 상당히 익숙해져있는 상황 등을 고려하면 국내 뉴스컨텐트 유통시장이 구글의 방식으로 가기에는 넘어야 할 산들이 많아 보인다.

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미디어다음이 블로거뉴스2.0을 준비중이라고 한다.

관련포스트 : 블로거뉴스2.0 개편 설명회에 초대합니다

사이트 개편과 더불어 "블로그 직접 링크, 외부 블로그 오픈, 동영상기자단 출범, 오픈에디터 도입"도 준비중이라고 하는데 눈길을 끄는 것은 '외부 블로그 오픈', '오픈에디터 도입' 두가지다.

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'외부블로그 오픈'


다음 블로그 유저만 블로거기자단 활동이 가능했지만 네이버 등 타서비스 블로거나 설치형 블로거도 다음의 블로거기자단 활동을 가능하게 한다는 뜻이다. RSS 기능을 이용할 것으로 추측되는데 큰 문제가 없을 것으로 보인다.

블로거기자단의 확대 자체는 시민참여저널리즘의 진전이라고 생각되는 한편으로는 소수의 시민기자제도를 운용하는 미디어들은 좋든싫든 미디어다음에 컨텐트를 공유당하거나 나아가 트래픽은 확연히 줄어들 가능성이 높아 보인다.

'오픈에디터 도입'

오픈에디터제. 오프라인으로 에디터제를 운영하기 보다 미디어다음은 온라인 참여를 통한 에디팅을 시도할 가능성이 크다. 온라인 특성상 오프라인으로 참여할 인원도 적을 뿐더러 참여한다 하더라도 스펙트럼이나 성향의 다양화를 기대할 수 없기 때문이다.

온라인으로 시도한다면 어떤 모습일지는 기대가 된다.

블로거기자단 컨셉은 서비스업체 어디나 시도해볼만한 것이지만 미디어다음의 외부블로그 개방에 성공한다면 네트워크 효과로 인해 다른 군소업체들은 시도조차 어려울 수 있겠다 싶다.

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